差值(zhi)5500公里(li) 鐵路建設能否完成(cheng)“十三五”目標(biao)?
2020-04-04 19:09 作者︰孫麗朝 路炳陽 來源︰中(zhong)國經營網(wang)

本報記者 孫麗朝 路炳陽 北(bei)京(jing)報道(dao)

2020年是鐵路“十三五”規劃(hua)的最後一年,當年鐵路計(ji)劃(hua)投產新線4000公里(li)以上,這與“十三五”規劃(hua)完成(cheng)任務尚有5500余公里(li)的差距,巨大差值(zhi)下(xia)鐵路“十三五”發展規劃(hua)還能否完成(cheng)?

無法完成(cheng)目標(biao)?

國家(jia)發改委(wei)、交通運輸部(bu)、國家(jia)鐵路局、原中(zhong)國鐵路總公司(以下(xia)簡(jian)稱“中(zhong)鐵總”)2017年底聯(lian)合發布的《鐵路“十三五”發展規劃(hua)》(以下(xia)簡(jian)稱《規劃(hua)》)提出,到2020年底全(quan)國鐵路營業dao) 檀da)到15萬(wan)公里(li),其中(zhong)高速(su)鐵路3萬(wan)公里(li)。

中(zhong)國國家(jia)鐵路集團(tuan)有限公司(以下(xia)簡(jian)稱“國鐵集團(tuan)”)和(he)其前身中(zhong)鐵總公布的官方數據則顯示(shi),2015年末,中(zhong)國鐵路營業dao) 檀da)到了12.1萬(wan)公里(li)。“十三五”規劃(hua)前四(si)年(2016-2019年),全(quan)國鐵路投產新線分別(bie)為3281公里(li)、3038公里(li)、4683公里(li)和(he)8489公里(li),合計(ji)1.95萬(wan)公里(li)。

也就是說,截(jie)至2019年年底,全(quan)國鐵路營業dao) 淌導蝕da)到了14.05萬(wan)公里(li)。這意味著2020年鐵路投產新線要達(da)到9509公里(li)以上才可(ke)完成(cheng)既定(ding)目標(biao)。

國鐵集團(tuan)2020年04月04日召開全(quan)路工作會(hui)議,會(hui)議公布,2020年全(quan)國鐵路計(ji)劃(hua)投產新線4000公里(li)以上,對比(bi)9509公里(li)的目標(biao),顯示(shi)2020年鐵路新線投產壓(ya)力極大。

就“十三五”規劃(hua)完成(cheng)預期(qi),《dun)zhong)國經營報》記者致函國鐵集團(tuan),截(jie)至發稿,未獲回應。

普速(su)鐵路建設緩慢

雖然全(quan)國鐵路已投產里(li)程距離《規劃(hua)》目標(biao)尚遠,但(dan)其中(zhong)高速(su)鐵路建設里(li)程已經完成(cheng)任務。截(jie)至2019年底,全(quan)國高鐵營業dao) 檀da)3.5萬(wan)公里(li),大大超越(yue)了《規劃(hua)》中(zhong)確定(ding)的3萬(wan)公里(li)目標(biao)。這也證明,“十三五”期(qi)間普速(su)鐵路建設進度遠低(di)于高速(su)鐵路建設進度。

北(bei)京(jing)交通大學(xue)經濟管理學(xue)院(yuan)教授趙(zhao)堅在接(jie)you)薌欽 cai)訪時bei)硎shi),普速(su)鐵路建設速(su)度慢,高鐵建設速(su)度快,主要是qie)蛭 胤秸 ㄉ韙嚀囊庠父苛遙 雜詬嚀金顆 險(xian)zheng)地拆遷的積(ji)極性會(hui)更高,對于普速(su)鐵路配合積(ji)極性yue)jiao)低(di)。

而(er)從(cong)供求關系角度看,西南交通大學(xue)交通運輸與物流學(xue)院(yuan)副教授左大杰與趙(zhao)堅也有著相似看法,他對記者稱,在需求側,鐵路客運增(zeng)長迅猛,特(te)別(bie)是高鐵需求旺盛,鐵路貨運增(zeng)長相對溫和(he),需求增(zeng)長幅度不及客運;供給側,鐵路客運尤其是高鐵客運,節假日仍然一票難求,中(zhong)西部(bu)與全(quan)國高鐵網(wang)餃接(jie)不暢,運輸供給能力仍然不足;鐵路貨運除主要線路主要區域(yu)能力略顯不足之外,其他線路大多(duo)能滿足需求,而(er)且(qie)更多(duo)客運轉(zhuan)移到高鐵上“綜(zong)合多(duo)方面(mian)因素看、‘十三五’期(qi)間,中(zhong)國對于高鐵的需求要高于普速(su)鐵路和(he)貨運鐵路的需求”。他說。

投產前松後緊

對于“十三五”目標(biao)的完成(cheng),趙(zhao)堅說︰“國鐵集團(tuan)提出2020年投產新線4000公里(li)以上的目標(biao),說de)鞁 tuan)在完成(cheng)‘十三五’高鐵建設目標(biao)之後,對于完成(cheng)普速(su)鐵路建設目標(biao)缺(que)乏動力和(he)信心(xin)。”

左大杰則認為,綜(zong)合考慮鐵路建設籌資能力與債務風險(xian)等因素,國鐵集團(tuan)到2020年底難yan)醞瓿cheng)15萬(wan)公里(li)的建設目標(biao)。但(dan)也不排除鐵路投融資體(ti)制(zhi)有重大突(tu)破(po),“如(ru)京(jing)滬高鐵上市(shi)帶來的積(ji)極影響,後期(qi)鐵路建設加速(su)的情況發生,盡管這種可(ke)能性yuan)芐 薄K怠/p>

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